Реферат на тему: "Парламент Великобритании"

план   Введение   1 план

Введение

1. Возникновение и развитие английского парламента

2. Палата лордов

3. Палата общин

4. Формирование и развитие двухпартийной системы

5. Английский парламент в XX веке

Введение

Возникновение и развитие английского парламента. Палата лордов. Палата общин. Формирование и развитие двухпартийной системы. Виги (либералы). Тори (консерваторы). Английский парламент в XX веке

Как свидетельствует история, разные народные советы существовали во все времена, начиная с V века до нашей эры, но все они выполняли почти одинаковые функции. Во-первых, все советы помогали правителям в мудром решении государственных вопросов. Во-вторых, все советы выполняли волю общества, принимая во внимание требования граждан при принятии решений.

Переход таких совещательных органов в самостоятельные, независимые законодательные институты, связанный с такими явлениями, как распространение образованности, различных мероприятий коммуникации, и с развитием избирательных систем и политических партий. Такие совещательные органы получили название "парламент", именно благодаря английскому народу. Ученые говорят, что чем лучше развитое государство тем она больше приближается к двухпартийной системе парламента, когда народные массы говорят только "за" или "против" какого-то решения. Такой страной является Великобритания.

1. Возникновение и развитие английского парламента

Когда английский король Иоанн Безземельный еще в 1215 году подписывал под давлением мятежных баронов Великую хартию вольностей (Magna Charta libertatum), он не думал, что это станет толчком к образованию и развитию органа, которому в течение всей дальнейшей истории выпадет роль движущей силы в процессе развитии не только британской, но и всей западной цивилизации. Именно Хартия Вольностей, которая и по сей день является непременной составляющей британской "конституции", заложила основы ограниченной монархии - формы государственного правления, с XVII в. неизменно царит в Соединенном Королевстве Великобритании и Северной Ирландии.

В начале XIII в. вследствие непоследовательной политики английского короля против него поднялся бунт феодальной верхушки, которая заставила монарха собственноручно ограничить свою власть путем расширения прав и вольностей его непосредственных вассалов. Для обеспечения неизменности положений Великой Хартии должен был образоваться выборный коллегиальный орган. Новая организация постепенно приобретала название "парламент" от старофранцузского слова "parlеr" - говорить.

Парламент имел и имеет огромное влияние на политические взгляды и убеждения и на развитие новых идей в обществе. Все министры являются членами одной из палат парламента и ответственны перед ним за свои поступки и за действия своих подчиненных. Любое правительство может оставаться у власти лишь до тех пор, пока ему обеспечена поддержка Палаты общин, обладающий исключительным правом на рассмотрение всех законопроектов.

Британский парламент состоит из трех ветвей: Палаты лордов (House of Lords), Палаты общин (House of Commons) и Короны (Sovereиgn).

2. Палата лордов

Именно начало совместных заседаний лордов заложил основы плюралистической системы в Великобритании. Еще в XIII в. для гарантий соблюдения условий Великой хартии вольностей в состав специальной коллегии, которая основывалась на принципах сословного представительства, сначала должны были войти 25 высших феодалов. Однако, вновь орган, который носил четкий отпечаток сословного представительства, играл скорее совещательную роль при монарху. Однако в отличие от других сословно-представительных учреждений средневековой Европы коллегия действовала на постоянной основе.

Дальнейшее соперничество Короны и подданных привело к предложению 1265 высших феодалов дополнить состав нового органа представителями низших сословий. К XIV в. они заседали вместе с лордами. А с принятием в 1330 году Вестминстерского статута пери выделились в самостоятельную палату. С развитием нового органа постепенно выражались ее функции и полномочия как высшей судебной инстанции.

Однако несмотря на довольно важные функции верхняя палата парламента со временем сошла на второстепенные роли в британской политической системе. Этому способствовал целый ряд исторических причин: гибель огромного количества дворян во время войны Белой и Алой роз, а именно династии Йорков и Ланкастеров, отстранение от реальных финансовых рычагов влияния, несоответствие эпохе промышленной революции и постепенной демократизации публичной сферы. В то время, когда в нижней палате начинали формироваться партийные структуры, когда здесь рассматривались насущные проблемы законодательного регулирования деловой активности буржуазии как движущей силы британской экономики, Палата лордов оставалась элементом феодальной эпохи, а авторитет пэров падал.

Духовные лорды - это высшие иерархи англиканской церкви, до XVII века составляли большинство верхней палаты. Однако бурные исторические события привели к значительному сокращению их количества в палате: остались только архиепископы Йоркский и Кентерберийский, а также некоторые епископы.

Ординарные лорды по апелляциям назначаются пожизненно. Еще со средневековых времен Палата лордов выполняла функции высшей судебной инстанции. Однако постепенное развитие правовой системы требовал того, чтобы юридическими вопросами занимались квалифицированные специалисты. С конца ХIХ в. в состав Палаты пэров начали вводиться юристы, задача которых состояла в рассмотрении конкретных апелляционных дел. Юрисдикция Палаты лордов распространяется на все гражданско-правовые дела в Великобритании и на все уголовные дела в Англии, Уэльсе и Северной Ирландии. Палата не рассматривает эти дела в полном составе, она лишь вынуждена соглашаться с мнением специалистов в этой области, то есть с простыми лордами по апелляциям.

Палата пэров имеет своего председателя, которого называют лордом-канцлером. Он имеет меньше полномочий, чем спикер нижней палаты, хотя и может, в отличие от него, участвовать в дебатах и ​​голосовать, как и другие члены парламента. Лорд-канцлер также является членом правительства, занимая должность министра юстиции и участвуя в рассмотрении дел простыми лордами по апелляциям.

О законодательных функций Палаты лордов, то они являются очень ограниченными и сводятся фактически к рассмотрению законопроектов по конкретным делам. Еще "Биллем о правах" 1689 по нижней палатой было закреплено верховенство в области законотворчества - верхняя палата не может вмешиваться в законодательный процесс. Единственным полномочием лордов право задержать принятие закона до следующей сессии, то есть на один год, а законопроектов, касающихся финансовой сферы, - на месяц. Таким образом, законодательные полномочия верхней палаты почти полностью сводятся к консультативным функций и функции сдерживания членов Палаты общин.

3. Палата общин

В отличие от верхней палаты, Палата общин со времен принятия "Билля о правах" формально обладает чрезвычайно широкой компетенцией и основывается на принципе верховенства закона, т.е. актов парламента, принимаемых только общинами как представителями всего народа. Исторически сложилось, что только законами регламентируются конституционные основы государственного строя, основные аспекты функционирования финансовой сферы, утверждается бюджет, назначаются судьи. Палата общин как выразитель интересов всего общества обладает правом контроля над правительством. Однако, всеми полномочиями, за какие именно нижнюю палату в большинстве случаев считают парламентом, она была наделена не всегда.

Хронология представительства общин в парламенте начинается с конца ХIII в. В это время король Эдуард I, потребовав наполнения государственной казны, созвал в 1295 году парламент, состоящий только из светских и духовных лордов. Они отказались признать такое заседание правомерным и добились приглашения представителей общин и графств. За это парламент 1295 созыва получил название "Образцового".

В течение долгой и сложной истории британского парламента его форма и структура подвергалась значительным изменениям. Однако главная его функция - наполнение королевской казны - от самого возникновения парламента и к буржуазной революции XVII века. оставалась неизменной.

Обе палаты созывались преимущественно с целью одобрения новых налогов в пользу Короны. Когда же финансовые рычаги в результате новых социально-экономических условий перешли к представителям буржуазии, постепенно выросли и их политические требования. Это впоследствии привело к столкновениям с монархом, а затем и к гражданской войне. Победа в этой борьбе досталась буржуазии, которая, фактически совершив революцию, значительно повысила роль Палаты общин в решении всех государственных дел. Наряду с ограничением прав Короны, развивались полномочия и роль Кабинета министров как верхушки всей исполнительной структуры Британии.

Постепенно парламент ввел целый ряд мероприятий, значительно ослабили королевскую власть. Был установлен порядок наследования престола. В парламентской практике складываются важные прецеденты, в частности по партийной единообразия состава Кабинета министров и обязательного наличия правительственного большинства в парламенте, законодательно устанавливается периодичность созыва палат (каждые семь, а с 1911 года - каждые пять лет). Дальнейшие кардинальные социально-экономические преобразования и демократизация избирательного права привели к невиданному росту роли представительства общин.

4. Формирование и развитие двухпартийной системы

Как известно возникновения парламента в Англии связывается с подписанием Иоанном Безземельным Великой Хартии вольностей, которая ограничивала власть короля и создавался выборный коллегиальный орган, который постепенно стал называться "парламентом". В 1352 парламент были разделены на 2 палаты - палату лордов и палату общин. В палату лордов входили аристократы: герцоги, маркизы, графы, виконты и бароны, ко второй набирались представители путем выборов.

Палата общин как отдельная парламентская структура оформлялась постепенно, на протяжении второй половины XIV века. Члены нижней палаты получали за работу заработную плату. Палата общин заседала в капитуле Вестминстерского аббатства.

К концу XVI в. стали все больше ухудшаться отношения между быстро развивающимся капитализмом и феодально-абсолютистским строем Англии. Развитию капитализма мешали только феодальные порядки и господствующее положение феодальной аристократии в политической жизни государства. Поэтому этот конфликт быстро перерос в буржуазной революции XVII в. Противостояние двух классов - буржуазии и феодальной аристократии приняло форму борьбы двух религий - нового протестантизма против общеевропейского католицизма и государственной английской церкви, близкой к католицизму, также защищала феодализм.

В ходе этой борьбы английский король Карл I был свергнут с престола, а затем казнен. Страна на недолгое время стала буржуазной демократической республикой. Продолжение революции и доведение ее до конца не произошло, ведь начали организовываться революционно настроенные массы народа, хотели серьезных, радикальных изменений - это испугало буржуазию. Этим воспользовался в 1653 Оливер Кромвель и ввел собственную военную диктатуру, что отметилась некоторыми значительными реформами и военными кампаниями, и 1658 Кромвель умирает.

Нарастающий кризис и смерть лорд-протектора привела к восстановлению монархии и прихода к власти Карла II Стюарта. Но династия Стюартов склонялась к абсолютизму и католической церкви, вызвало оппозицию со стороны буржуазии и нового дворянства. В парламенте оформляются два крыла - тори и виги. (Между 1660 и 1680).

Вначале своего создания эти первые партии носили виросповидувальний характер: виги - пуританци, тори - англикане, а также дополнялись своим отношением к определенным аристократических династий: виги - противники короля Карла II и Якова II, тори - их сторонники. Виги и Тори - одни из древнейших партий и единственные, которые прошли 3 этапа развития партии (аристократические кружки, политические клубы, массовые партии).

Виги (либералы) - название этой партии впервые появляется 1679 В это время снова начинала разворачиваться борьба между королем и парламентом, приведя в 40-х годах к первой английской революции. Впоследствии оказалось, что реставрация Карла II не примирила борьбу между круглоголовыми (виги) и кавалерами (тори). Предательская политика Карла II и Иоанна II, которые пытались расширить королевскую власть путем подчинения Англии французскому королю Людовику XIV, подорвала авторитет торийской партии и заставила ее лидеров принять участие в революции 1688

В результате победы революции виги потеряли свой характер реформаторов, ведь в период с 1689 по 1770 они лишь очень редко брали власть в свои руки и фактически установили кабинетное правления. На 1760-е годы состав партии отвечал ее программе. Ее сила основывалась на влиянии крупнейших землевладельцев и на городских началах.

В 1770 Георг III нанес либералам значительного удара, назначив министерство Норта в состав которого входили партии среднего и мелкого землевладения. К такому шагу заставило предательство некоторых членов вигов своим идеям. Эти шаги короля были быстро поддержаны партией консерваторов, а впоследствии и народными массами. Теперь постепенно тори начали становиться более авторитетными чем вигов. Эпоха правления консерваторов начинается 1784 и тянется до 1830 г.. После краха своей политики партия либералов распалась, организовались самостоятельные группы: аристократическую и либеральную.

После падения Наполеона, приближается время неотвратимых реформ, тори понимают это и отдают власть вигам.

Опять продолжив свою деятельность виги начинают реформы и расширяют избирательное право. С переходом Европы на новую республиканскую течение, постепенно старые названия английских партий отходят Теперь членами парламента становятся либералы и консерваторы. Правда старые сроки не были полностью заменены и продолжали применяться, но уже не на официальном уровне.

Тори (консерваторы) официально начала свою историю с конца 1670-х годов, как умеренно-правая политическая организация. С течением времени партия тори постепенно реформировала свою политику и уже с середины XVIII в. окончательно оформилась как партия, выражающая интересы земельной аристократии и верхушки англиканского духовенства, малого и среднего дворянства и части мелкой буржуазии. С 1780-х до 1830 тори постоянно находились у власти. Противодействуя революционным событиям в Англии, тори были вынуждены провести определенные буржуазные реформы, но при этом противодействовали реформам парламента.

В начале XIX в. репрессивная политика тори в лице премьера Р. Карсли подорвала их влияние на массы. Либеральное крыло партии начало поиск компромисса с буржуазией, что привело к обострению внутренних партийных отношений. Окончательный удар по политическим позициям тори нанесла парламентская реформа 1832, открывшая доступ в парламент представителям промышленной буржуазии.

В середине XIX в. на основе партии тори сформировалась Консервативная партия Великобритании, существует до нашего времени. После реформы 1832 стали возникать местные организации консерваторов, в 1867 объединились в Национальный союз консервативных и конституционных ассоциаций. Большую роль в формировании партии сыграл Б. Дизраэли - лидер консерваторов 1846-1881, который был премьер-министром в 1868 и с 1874-1880. С 1870-х до 1880-х годов на консервативную партию, которая выражала интересы аристократов-лендлордов, стали полагаться все более широкие круги промышленной буржуазии. Постепенно консерваторы, продолжая защищать права лендлордов, начала вместе с тем превращаться в основную партию английского монополистического капитала.

5. Английский парламент в XX веке

Дальнейшее развитие капиталистической системы в Англии привел к появлению новой политической силы социал-демократического направления, получившего название рабочей (labour) партии. Постепенно лейбористы на политической арене заняли нишу вигов и сегодня составляют большинство в парламенте.

Лейбористская партия сформировавшись 1900 после слияния профсоюзов, социалистических групп и радикальных лейбористских обществ, через шесть лет партия провозгласила свое официальное название - Лейбористская (1906). Различные идейные подходы ее неоднородного социального состава обусловили внутреннюю фракционность партии - от социалистических фракций, которые надеются на результативность классовой борьбы и укрепления рабочего контроля, в умеренных реформаторов, сторонников активного сотрудничества с профсоюзным руководством в смысле постепенного улучшения жизненного уровня и условий труда рабочих.

Кроме правительственного большинства, в состав Палаты общин входит Оппозиция ее Королевского Величества, которая имеет официальный статус и формируется на основе партии на выборах заняла второе место.

В новейшее время в Британском парламенте оживились меньшие националистические партии, в основном это представители Шотландии, Ирландии и Уэльса. До 80-х годов в Великобритании устанавливается три партийная система, ставшая результатом активизации либерального движения и оформления его в новый политический альянс с социал-демократической партией (СДП). Эта вновь партия впервые уверенно заявила о себе 1983, получив 25,9% голосов во время всеобщих парламентских выборов.

СДП, которая вдохнула новую жизнь в возрожденную Либеральную партию, оформилась 1981 с правого крыла Лейбористской партии, таким образом, расколов и ослабив ее.

В 80-х годах начинается новая фаза развития три партийной политической системы Великобритании. Этот этап характеризуется формированием основных политических сил, обострением конфронтации между ними.

Кроме упомянутых, в Великобритании действует еще ряд менее значимых и, как правило, локализованных в отдельных регионах, политических партий. Впрочем, учитывая вариабельность и динамику современных политических процессов как в самой стране, так и на континенте в целом, присутствие таких сил следует рассматривать как потенциально весомый фактор.

Так, в 70-х годах сформировалась Шотландская национальная партия, которая сейчас не производит ощутимого влияния на британскую политику. Националистическая партия Уэльса - Plaid Cymru - также не играет заметной роли. Однако, представители этих партий есть в британском парламенте.

Политические силы Северной Ирландии оформились на религиозной почве. Протестантская юнионистская партия Северной Ирландии 1974 раскололась, в результате чего появились две самостоятельные противоположные силы - Официальные юнионисты и Демократическая юнионистская партия, как и раньше, протестантская. С другой, католического крыла, было сформировано Социал-демократическую Лейбористскую партии Северной Ирландии (СДЛП). Кроме того, есть еще и политическое крыло ИРА - Шин Фейн. Две последние партии выступают объединения Ирландии. Разногласия между ними заключаются в том, что СДЛП предлагает мирные средства решения проблемы, а Шин Фейн радостно поддерживает любые, включая террористические методы борьбы. Северо-Ирландская партия Альянса занимает центристскую позицию, пытаясь стереть противоречия между этими партиями.

Мелкие непарламентские крайние левые партии представлены троцкистской Революционной Рабочей партией и Коммунистической партией Великобритании. Партия Национальный фронт - авторитарная анти иммигрантская организация. Она не имеет весомого влияния и популярности.

Стоит также вспомнить Партии Зеленых, контра официально взяла это название 1985 года, а ранее называлась Экологической партией. Партия не одного лидера, полагаясь на нескольких спикеров. Конечно, деятельность в основном сосредоточена на проблемах защиты окружающей среды. Впрочем, такие ее программные положения как запрет ядерного оружия, неприемлемость вступления Великобритании в ЕС, экономическое перераспределение, сближают партию к позициям левых.

И все же, несмотря численность достаточно неоднородных политических организаций, Британию традиционно считают государством с двухпартийной политической системе. Это не выглядит странным, если принять во внимание состав британского парламента, 90% которого являются представителями двух основных политических партий - Консервативной или Лейбористской.

вывод

Итак, английский парламент был первым. Его называют "матерью" парламентов мира. Это правда, ведь парламент Британии прошел такую ​​длинную историю, он пережил ликвидации, но стремление народа к народовластию восстанавливало его снова. Так исторически сложилось, что за период парламентаризма в Англии возникли две идеологические течения: тори и виги, которые впоследствии получили названия консерваторов и либералов. Они представляли английский народ много веков, и именно эти партии сформулировали ту систему правления, которая сейчас существует в Великобритании. Двухпартийная система это их заслуга, несмотря на смены правящих приоритетов в современной Англии.

Список использованной литературы

  1. Асланян Г. Британский парламент: история и современность // журнал "Журнал Парламент" №6 / 2001.
  2. Яковенко Н. Политические партии Великобритании: союзники и оппоненты // журнал "Наблюдатель" №7 / 1995.
  3. Галанза П. Н. История государства и права зарубежных стран. - Москва .: 1980.
  4. Остапенко Г. С. Британская монархия от Эдуарда VIII до Елизаветы II // журнал "Новая и новейшая история" №6 / 1999.